2024年，在应急管理部、中国地震局以及重庆市委、市政府的坚强领导下，开yunapp体育官网入口下载安装坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，认真执行《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，持续抓好立法、普法、执法和监督各项工作，为重庆市防震减灾事业高质量发展提供坚强有力的法治保障。

一、主要工作举措和成效

（一）把握正确政治方向，着力推动中央全面依法治国决策部署落地落实

　　局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央国务院、应急管理部、中国地震局各项法治政府建设决策部署，按照重庆市法治政府建设工作安排，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想作为局党组、中心组及全局职工的重要学习内容，坚持原原本本学、逐章逐条学、联系实际学，并将其贯穿到法治政府建设全过程和各方面，做到学深悟透、融会贯通、真信笃行。 

严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，健全科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率，明确决策责任，完善纠错问责机制，全面规范重大行政决策行为。自觉恪守合法行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的依法行政基本要求，严格按照决策程序规范执行，促进科学决策、民主决策、依法决策，确保按照法定权限和程序行使权力。

（二）贯彻国务院“放管服”精神，依法全面履行行政职能

贯彻“放管服”精神，优化法治化营商环境。坚决贯彻《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）精神，落实“重大工程抗震设防要求审定”作为行政许可事项的相关任务，并纳入《重庆市行政许可事项清单（2023年版）》。积极转变职能，优化政务服务，配合做好政务服务平台建设。落实市级工程建设项目审批服务大厅“一个窗口”提供综合服务的要求，安排专人进驻市级行政审批服务大厅办理有关事项，实现“应进必进”。

依法加强抗震设防监管。制定地震安全性评价从业单位信用管理办法、场地现场工作技术规定等制度，动态调整地震安全性评价技术审查专家库，开展安评工作现场检查和安评报告抽查，提升安评工作质量。修订中心城区“用地清单制”拟出让地块抗震设防要求、区域地震安全性评价等细则，落实抗震设防监管职责。全年完成宜昌至涪陵高速铁路、福寿岩水库、重庆轨道17号线一期工程等31个重大工程抗震设防要求行政许可，出具中心城区158项“用地清单制”拟出让地块抗震设防要求意见。

（三）推进完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化

高质量立法保障防震减灾工作。创新渝黔区域协同立法，会同司法局扎实开展预警立法工作，《重庆市地震预警管理规定》于10月8日通过市政府常务会议审议，10月27日以市政府第371号令正式颁布，于2025年1月1日起施行。申报《重庆市防震减灾条例（修订）和《重庆市地震安全性评价管理规定（修订）列入2025年地方立法计划。积极参与防震减灾法修订，完成中国地震局向市政府征求《防震减灾法（修订草案征求意见稿）》意见工作。

深化防震减灾法治交流。5月，市人大常委会副主任屈谦率市人大社会委调研组到我局调研防震减灾工作；12月，皖渝两地防震减灾法治建设研讨会在我局召开，安徽省和重庆市两地人大常委会社会建设委员会、司法、地震部门就两省市防震减灾法治建设工作进行深入研讨，调研武隆区防震减灾工作；1月和7月，贵州、重庆两地司法、地震部门分别在渝黔两地开展协同立法，共同推进地震预警立法工作。

加强地震观测环境保护。积极稳妥处置“宁—湘”特高压直流输电工程地震观测环境保护问题，与国家电网重庆电力公司、奉节县应急管理局签订三方协议，组织完成前期台址勘选工作。依托重庆市巨灾防范工程项目，顺利推进万州天星地震台迁建工程。

全面推进规范行政执法。按照市委市政府关于“大综合一体化”行政执法体制改革要求，梳理地震行政执法事项10项，其中，行政处罚7项，行政强制措施3项；明确行政执法事项行使层级，指导区县认领执法事项。制定地震行政处罚裁量权基准，使我市地震行政执法更精准规范。健全行政裁量基准，制定并印发《重庆市地震行政处罚裁量权基准适用规则》，按程序向中国地震局和市司法局做好规范性文件报备，并做好政策解读。组织3名职工参加应急管理执法培训，合格率100%，1名职工参加全市行政执法能力培训。印发《开yunapp体育官网入口下载安装综合行政执法制式服装和标志管理办法》，向执法人员配发行政执法服装。

健全地震标准化体系。我国第一部规范地震灾害风险评估工作的地方标准重庆市《地震灾害风险评估规范》已颁布实施。《工程场地地震安全性评价技术要求》和《地震预警信息发布》2项地方标准编制获立项批准。

稳步提升普法宣传效果。领导班子带头学法，把宪法和法律法规列为党组和中心组学习内容。法治教育内容全面纳入各类干部教育培训中，2024年区县防震减灾业务培训班专题设置防震减灾法律法规知识等课程。对《突发事件应对法》修改开展网络专题宣传；联合市司法局召开新闻发布会，对《重庆市地震预警管理规定》进行政策解读，制作单行本和宣传挂图进行宣传。举办第六期“渝震大讲堂”,邀请山东省地震局一级巡视员晁洪太作“推进防震减灾地方立法和地方标准制定”的专题讲座，提升全局干部职工法治意识。充分利用防灾减灾日、宪法日等重点时段宣传宪法和防震减灾领域法律、法规。

（四）强化政务公开，坚持多渠道、多形式开展政务公开工作，全面提升政务公开工作成效

依法公开政务信息，提高政务透明度。坚持开展网上政务公开，在门户网站及时公开机构信息、政策法规、工作动态、财政资金使用等涉及基层群众利益方面的内容。严格依法依规开展政府采购、招标投标等工作，充分体现公开、公平、公正。规范行政裁量权行使，细化、量化地震行政处罚裁量基准，公开裁量范围、种类和幅度。按规定对重大工程抗震设防要求审定行政许可情况进行公开。2024年共受理网民咨询20件，办结率100%。全年未发生行政复议和行政诉讼案件。

二、存在的不足和原因

2024年，开yunapp体育官网入口下载安装法治政府建设工作取得一定进展，但仍存在法律法规与防震减灾事业发展不适应、部分干部依法行政能力有待加强等问题。原因主要在于现行防震减灾法律法规规章存在滞后性，难以适应防震减灾事业高质量发展的需要；部分干部职工存在“重业务轻法治”思想，学法用法不够深入，运用法律手段化解矛盾、解决问题和开展防震减灾工作的能力有待提高。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

党组重视和加强对法治建设的领导。党组书记、局长柴劲松同志坚持以身作则、以上率下，认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，多次专题听取法治建设工作汇报，研究部署重大问题。一是带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设决策部署和市法治政府建设工作安排；二是认真履行职能职责，严格遵守法律法规，严格遵守重大行政决策法定程序；三是自觉带头接受人民群众监督；四是强化改革创新，奋力推进新时代防震减灾业务发展。党组其他成员按照职责分工，积极履职，自觉接受人民群众监督。

四、下一年度主要安排

2025年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻习近平法治思想，严格按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等规定和我局法治建设工作计划，认真履行职责，坚持依法行政，深化政务服务，加强执法监督，确保法治政府建设工作任务落地落实，为重庆市防震减灾事业现代化建设提供有力的法治保障。