为落实“放管服”改革要求,规范地震安全性评价从业单位信用管理,加强从业单位事前、事中、事后的全过程监管,开yunapp体育官网入口下载安装制定了《重庆市地震安全性评价从业单位信用管理办法》(以下简称《信用管理办法》)。现将相关情况解读如下:
一、制定背景
党的十八大以来,党中央、国务院和中国地震局、重庆市高度重视社会信用体系建设,作出一系列部署要求。2019年国务院办公厅出台《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》,明确要以加强信用监管为着力点,建立健全贯穿市场主体全生命周期,衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制。2021年7月1日正式施行的《重庆市社会信用条例》,对社会信用体系建设、信用信息管理与使用、信用激励与约束、信用主体权益保护和信用服务市场等作出规范。中国地震局《关于进一步加强和规范重大工程抗震设防要求审定工作的通知》(中震防发〔2022〕19号)中也提出要建立地震安全性评价从业单位公开制度和信用系统。
近年来,重庆市诸多行业主管部门如交通、医疗卫生等出台了行业信用信息管理制度,如《重庆市公路建设市场信用管理实施细则》《重庆市公共卫生场所信用管理办法》等,行业监管信用体系逐步完善。湖北、浙江、安徽、上海、陕西等省级地震局也相继出台了地震安全性评价从业单位信用管理办法,在规范安评从业单位管理、提高安评工作质量等方面发挥了积极作用,为我市建立地震安全性评价从业单位信用管理制度提供了有益借鉴。
二、主要依据
(一)依据文件
1.《重庆市防震减灾条例》
2.《重庆市地震安全性评价管理规定》
3.《重庆市社会信用条例》
4.《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》(国办发〔2022〕2号)
5.中国地震局《关于进一步加强和规范重大工程抗震设防要求审定工作的通知》(中震防发〔2022〕19号)
6.《关于加强地震安全性评价管理工作的通知》(渝震发〔2020〕21号)
(二)参考文件
1.《陕西省地震安全性评价从业单位管理办法》(陕震发〔2022〕33号)
2.《上海市地震安全性评价信用管理办法》(沪震规〔2021〕2号)
3.《重庆市公路建设市场信用管理实施细则》(渝交规〔2021〕29号)
4.《重庆市公共场所卫生信用管理办法(试行)》(渝卫发〔2022〕12号)
三、主要内容
《信用管理办法》主要内容共9章30条。
第一章总则,共4条,明确了目的依据、适用范围、工作原则、管理职责。
第二章信用信息内容,共4条,规定了基础信息、表彰奖励信息和失信行为信息三类信用信息。参考《陕西省地震安全性评价从业单位信用管理办法(试行)》《上海市地震安全性评价信用管理办法》等规范性文件。
第三章信用分级和信用评价方式,共4条,对信用分级、评价等级、评价方式、评价程序、信息公示查询、不良信用信息作了规定。
第四章初次信用评价,共3条;第五章年度信用评价,共4条;第六章不定期信用评价,共2条,对三种信用评价方式做出了详细规定。
第七章信用奖惩,共3条,对守信激励、失信惩戒措施作了规定。
第八章异议处理和信用修复,共4条,对异议的处理、修复主体、修复程序等作了规定。
第九章附则,共2条,规定了解释权单位,明确了生效时限。